פסק-דין בתיק עת"מ 1970-09

פסק דין זה ניתן על ידי לאחר שכב' השופטת ברוש פרשה לגמלאות בטרם היה סיפק בידה להשלים כתיבת פסק הדין.

ענייננו בעתירה לביטול זכייתה של המשיבה 2, א.ר. א.ד.י.ר  הקמות בע"מ (להלן: "המשיבה 2"

או "אדיר") במכרז פומבי מס' 12/5014/04/08 (להלן: "המכרז") שפרסמה המשיבה 1, חברת נמלי ישראל בע"מ (להלן: "המשיבה 1" או "חברת נמלי ישראל"), ולקבוע כי הצעת העותרת, אפרתי מדפיס ניהול פרויקטים בע"מ (להלן: "העותרת" או "אפרתי")  היא ההצעה הזוכה. לחילופין, ביקשה העותרת לבטל את המכרז.

רקע עובדתי

הליך המכרז

2.עניינו של המכרז באספקת שירותי ניהול, תיאום התכנון ופיקוח בתחום ההנדסה האזרחית והימית לבניית מסוף מכולות ושוברי גלים בתחום נמל חיפה.

ההיקף הכספי של העבודות נאמד בכ-3 מיליארד ש"ח, ושכר הזוכה במכרז נאמד בסכום של כ-77,000,000 ש"ח.

אדיר ואפרתי היו המתמודדות היחידות שהצעותיהן נבחנו בועדת המכרזים לגופן.

הליך הבחירה לפי תנאי המכרז התחלק לשלושה שלבים: שלב מקדמי-בחינת התנאים המקדמיים שפורטו בסעיף 14 למכרז; שלב א'-בחינת הניסיון המקצועי של המציעות לפי אמות המידה בסעיף 19.2 למכרז; ושלב ב'- בחינת ההצעה הכספית של המציעות לפי הנוסחה בסעיף 19.3 למכרז.

לפי קביעת ועדת המכרזים שתי ההצעות עמדו בכל התנאים המקדמיים שנבחנו בשלב המקדמי, ושתיהן עברו את הציון המינימאלי הנדרש של 60 נק' בשלב א'.

3.אמות המידה לניסיון המקצועי של המציעות שנבחנו בשלב א' נקבעו בסעיף 19.2 של המכרז, כמפורט להלן:

"19.2.1.1 ניסיון בניהול ובפיקוח של פרוייקטים ימיים הכוללים:

*  בניית שוברי גלים באורך כולל של 500 מטר לפחות.                              17%

* בניית רציפים חדשים ו/או מזחים באורך כולל של 750 מטר לפחות.        17%

* יבוש ים ומילוי הידראולי בשטח כולל של 100 דונם לפחות.                     17%

* חפירה ימית בכמות כוללת של 50,000 מ"ק לפחות.                                 17%

19.2.1.2 ניסיון בניהול ובפיקוח של פרויקטים מורכבים של תשתיות בהיקפים

              גדולים בתחום הנדסת מבנים ותעשיה, הנדסה אזרחית,תשתיות, פיתוח

              שטח והנדסה ימית, בהיקפים כספיים  שמעל  הנדרש  בתנאי  המקדמי